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構建權責清晰充滿活力的城鄉基層治理工作體系
www.9964211.live 】 【 2020-01-02 11:48:58 】 【 來源:內江日報 】

  ——論深入學習貫徹市委七屆十次全會精神


  隨著經濟社會的不斷發展,人民群眾需求日益多元,基層條塊之間職責不清、管理運行機制不暢、資源配置效率不優等問題日漸凸顯,解決好城鄉基層治理體制性障礙、機制性梗阻和政策性問題勢在必行。市委七屆十次全會強調,推動黨中央大政方針和省委、市委決策部署落地落實的具體工作在基層。我們要緊緊依靠基層、聚力建強基層,著力構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的城鄉基層治理工作體系,不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。


  構建權責清晰充滿活力的城鄉基層治理工作體系,就是要做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章,深化街道管理體制改革,把改革紅利轉化為基層治理實效。要強化鄉鎮政府公共管理、公共服務、公共安全、民生保障等基本職能,推進鄉鎮行政執法體制改革,對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府,全面建立鄉鎮屬地事項責任清單制度,建立健全優化協同高效的鄉鎮工作運行機制。要完善轉變街道職能促進城市基層治理的政策措施,推動街道集中精力抓黨建、抓治理、抓服務,推進街道、社區減負增效,制訂街道權責清單,建立街道職責準入制度、社區工作準入備案制度,讓街道、社區把更多精力用在服務群眾上。


  構建權責清晰充滿活力的城鄉基層治理工作體系,就是要深化“黨建引領+民主自治”,在基層黨組織的統一領導下,推動民事民議、民事民辦、民事民管。要進一步規范村級組織工作事務,解決權責不對稱、檢查考核多等問題,切實減輕村級組織負擔,增強服務群眾功能。落實“四議兩公開”“三自一引”等民主治理制度,強化村(居)務公開,不斷拓展群眾參與村(社區)治理途徑,充分保障群眾知情權、參與權和監督權。適時修訂完善村規民約(居民公約),探索利用積分管理、利益引導、檔案記錄等方式不斷提升村規民約(居民公約)的約束力,推動形成依法立約、以約治理、民主管理的基層治理新秩序。


  構建權責清晰充滿活力的城鄉基層治理工作體系,就是要落實社會協同制度,推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”。要創新社會組織參與基層治理機制,探索建立社會組織孵化機制,通過政府購買服務、直接資助和公益創投等方式,大力培育公益性、服務型、互助性社會組織參與基層治理,推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”,形成社區組織發現居民需求、統籌設計服務項目,社會組織、社會工作服務機構承接項目,社工團隊執行項目、面向社區實施項目的聯動機制。


  構建權責清晰充滿活力的城鄉基層治理工作體系,就是要穩步推進村級建制調整改革,進一步優化村級建制設置。要把村級建制調整作為加強和創新鄉村治理的重大改革,建立市上統籌、縣為主體、鄉鎮實施的推進機制。綜合考慮村(社區)人口數量、幅員面積、產業結構等因素,按照順向調整、中心聚集、群眾認可、依法穩妥的原則,較大幅度地減少全市村級建制數量,培育一批中心村、重點村和特色村。


  基層是社會的細胞,是治理的基石。只要我們銳意進取、埋頭苦干,更新治理理念,創新治理方式,著力構建扁平化的管理體系和高效率的組織體系,就一定能走出符合內江特點的城鄉基層治理新路子。


編輯:鄭婷婷

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